December 18th, 2011

Ден

"РЕВОЛЮЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

Перепощиваю с разрешения автора его подзамочный пост.
Мне показалось интересным и описание процессов муниципального уровня,
и мнение в результате этого включённого наблюдения.
В сравнении с потоком пустословия и теоретизирлования текст выигрывает своей конкретностью.


Выборы 3: МСУ
Моё частное мнение: Последние выборы показали, что сломалась главная деталь всей машины стабильности, а именно - самый нижний её уровень, уровень муниципалитетов. Уровень, который обеспечивал "нужный результат" и до последнего случая справлялся со своей "работой" вполне приемлемо для власти.

ТИКи и УИКи, несмотря на то, что составляют централизованную систему подчинённую ЦИКу, формируются не в вакууме. Списки членов, обычно, готовят местные администрации, они же ставят задачи и владеют "техниками".

Никто, по крайней мере публично, не обращает внимание на то, что это были первые федеральные выборы после полного вступления в силу Федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1 января 2009 года.

И результаты выборов ясно демонстрируют глухой ропот в низах политической иерархии. Я сам работаю в местном самоуправлении, представляю себе проблемы, которые стоят перед главами поселений, зачастую безвыходность положения, в которое они поставлены и прессинг региональных и федеральных властей, делающих из нас громоотвод для народного гнева.

Уровень возложенной ответственности на поселения драматически не соответствует уровню финансовых возможностей и профессиональных компетенций администраций. Как известно из совокупного сбора налогов с территории в местных бюджетах поселений остается 5%, а с учётом районов 15%. Для сравнения в США и Европе этот показатель 30% и более процентов. Добавьте к этому технологическую катастрофу местной инфраструктуры жизнеобеспечения (инженерные сети, дороги местного значения, муниципальный жилой фонд) а так же то, что базой доходов местных бюджетов являются наиболее сложно администрируемые налоги и вы оцените масштаб апокалипсиса местного самоуправления. В большинстве случаев человек, который идёт на выборную муниципальную должность "смертник". Выбор у него простой:

1. Ничего не делать, стричь купоны по-мелочи, и быть сожранным "электоратом" на следующих выборах или фальсифицировать их, чтобы пройти на второй срок.
2. Изобретать "хитрые схемы" (доить предпринимателей), чтобы сделать хоть что-то, при этом рискуя сесть.

Антикоррупционная кампания ударила в первую очередь по муниципальным служащим. Генеральная прокуратура и СК бодро рапортуют о количестве дел в отношении мэров и высших должностных лиц поселений, которые исчисляются сотнями и тысячами. Меры по защите прав юридических лиц были направлены так же против сложившейся системы "софинансирования" местных бюджетов.

Власть разрушила фундамент своей вертикали, лишившись, пока частично, лояльности мэров городов. Но этой частичной потери лояльности было достаточно, чтобы перевернуть политический ландшафт в стране.

Все говорят о революции офисного планктона, но я вижу в этом революцию местного самоуправления. Я вижу очень серьёзный запрос на создание партии, которая бы отстаивала права местного самоуправления на федеральном и региональном уровне и лоббировала реформу бюджетной системы в пользу муниципалитетов. Этот запрос пока не осознан, не сформирован и не вербализован, но, думаю в ближайшие год-два ситуация радикально изменится.
Ден

АНГЕЛ СЕВЕРА

Я когда-то уже публиковал его изображение, но вот нравится мне этот художественный объект.


Неподалёку от Гейцхеда (Gateshead), Северовосточная Англия.
Это страшный холод(ок) пролетел в пятницу 16 дек 2011.
Вот зима! в свитерках на прогулку.